如何實(shí)施OHSAS18000認證
職業(yè)安全衛生管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著(zhù)共同的管理原則,所以在體系建立上也有許多相似之處。
對于不同組織,由于其組織特性和原有基礎的差異,建立職業(yè)安全衛生管理體系的過(guò)程不會(huì )完全相同。但總體而言,組織建立職業(yè)安全衛生管理體系應采取如下步驟:
(1)領(lǐng)導決策
組織建立職業(yè)安全衛生管理體系需要領(lǐng)導者的決策,特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立職業(yè)安全衛生管理體系必要性的基礎上,組織才有可能在其決策下開(kāi)展這方面的工作。另外,職業(yè)安全衛生管理體系的建立,需要資源的投入,這就需要最高管理者對改善組織的職業(yè)安全衛生行為做出承諾,從而使得職業(yè)安全衛生管理體系的實(shí)施與運行得到充足的資源。
(2)成立工作組
當組織的最高管理者決定建立職業(yè)安全衛生管理體系后,首先要從組織上給予落實(shí)和保證,通常需要成立一個(gè)工作組。工作組的主要任務(wù)是負責建立職業(yè)安全衛生管理體系。工作組的成員來(lái)自組織內部各個(gè)部門(mén),工作組的成員將成為組織今后職業(yè)安全衛生管理體系運行的骨干力量,工作組組長(cháng)最好是將來(lái)的管理者代表,或者是管理者代表之一。根據組織的規模,管理水平及人員素質(zhì),工作組的規??纱罂尚?,可專(zhuān)職或兼職,可以是一個(gè)獨立的機構,也可掛靠在某個(gè)部門(mén)。
(3)人員培訓
工作組在開(kāi)展工作之前,應接受職業(yè)安全衛生管理體系標準及相關(guān)知識的培訓。同時(shí),組織體系運行需要的內審員,也要進(jìn)行相應的培訓。
(4)初始狀態(tài)評審
初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)安全衛生管理體系的基礎。組織應為此建立一個(gè)評審組,評審組可由組織的員工組成,也可外請咨詢(xún)人員,或是兩者兼而有之。評審組應對組織過(guò)去和現在的職業(yè)安全衛生信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調查與分析,識別和獲取現有的適用于組織的職業(yè)安全衛生法律、法規和其他要求,進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評價(jià)。這些結果將作為建立和評審組織的職業(yè)安全衛生方針,制定職業(yè)安全衛生目標和職業(yè)安全衛生管理方案,確定體系的優(yōu)先項,編制體系文件和建立體系的基礎。
(5)體系策劃與設計
體系策劃階段主要是依據初始狀態(tài)評審的結論,制定職業(yè)安全衛生方針,制定組織的職業(yè)安全衛生目標、指標和相應的職業(yè)安全衛生管理方案,確定組織機構和職責,籌劃各種運行程序等。
(6)職業(yè)安全衛生管理體系文件編制
職業(yè)安全衛生管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實(shí)施職業(yè)安全衛生管理體系標準,建立與保持職業(yè)安全衛生管理體系并保證其有效運行的重要基礎工作,也是組織達到預定的職業(yè)安全衛生目標,評價(jià)與改進(jìn)體系,實(shí)現持續改進(jìn)和風(fēng)險控制必不可少的依據和見(jiàn)證。體系文件還需要在體系運行過(guò)程中定期、不定期的評審和修改,以保證它的完善和持續有效。
(7)體系試運行
體系試運行與正式運行無(wú)本質(zhì)區別,都是按所建立的職業(yè)安全衛生管理體系手冊、程序文件及作業(yè)規程等文件的要求,整體協(xié)調地運行。試運行的目的是要在實(shí)踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。組織應加強運作力度,并努力發(fā)揮體系本身具有各項功能,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,找出問(wèn)題的根源,糾正不符合并對體系給予修訂,以盡快渡過(guò)磨合期。
(8)內部審核
職業(yè)安全衛生管理體系的內部審核是體系運行必不可少的環(huán)節。體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運行,組織應當具備了檢驗職業(yè)安全衛生管理體系是否符合職業(yè)安全衛生管理體系標準要求的條件,應開(kāi)展內部審核。職業(yè)安全衛生管理者代表應親自組織內審。內審員應經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)知識的培訓。如果需要,組織可聘請外部專(zhuān)家參與或主持審核。內審員在文件預審時(shí),應重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性;在現場(chǎng)審核時(shí),應重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性和有效性,檢查是否按體系文件要求去運作。
(9)管理評審
管理評審是職業(yè)安全衛生管理體系整體運行的重要組成部分。管理者代表應收集各方面的信息供最高管理者評審。最高管理者應對試運行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評判,對體系的適用性、充分性和有效性做出評價(jià)。依據管理評審的結論,可以對是否需要調整、修改體系做出決定,也可以做出是否實(shí)施第三方認證的決定。
當組織按上述步驟建立職業(yè)安全衛生管理體系,還需著(zhù)重注意幾個(gè)問(wèn)題。
(1)職業(yè)安全衛生管理體系應結合組織現有的管理基礎
一般組織在職業(yè)安全衛生管理上,都存在著(zhù)原有的組織機構、管理制度、資源等。而按職業(yè)安全衛生管理體系標準建立的職業(yè)安全衛生管理體系,實(shí)際上是組織實(shí)施職業(yè)安全衛生管理,改善組織的職業(yè)安全衛生行為,達到持續改進(jìn)目的的一種新的運行機制。它不能完全脫離組織的原有管理基礎,而是在標準的框架內,充分結合組織的原有管理基礎,進(jìn)而形成一個(gè)結構化的管理體系。
(2)職業(yè)安全衛生管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷改進(jìn)和不斷完善的過(guò)程。